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廣東省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于下發(fā)《廣東省醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信用分類監(jiān)管工作意見》
發(fā)布時間：2021-03-02 00:27:00
廣東省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于下發(fā)《廣東省醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信用分類監(jiān)管工作意見》
（2011年修訂）的通知
（粵食藥監(jiān)械〔2011〕110號）
各地級以上市食品藥品監(jiān)督管理局（藥品監(jiān)督管理局）、順德區(qū)衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育局、相關(guān)直屬事業(yè)單位：
為進(jìn)一步做好醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信用體系工作，現(xiàn)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)并結(jié)合我省實(shí)際，我局在《關(guān)于試行廣東省醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信用分類監(jiān)管工作的意見的通知》（粵食藥監(jiān)械〔2007〕142號）基礎(chǔ)上，修訂形成了《廣東省醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信用分類監(jiān)管工作意見》（2011年修訂），現(xiàn)下發(fā)給你們，并于2011年7月1日起實(shí)施。
在工作中如有什么問題或建議，請及時向省局醫(yī)療器械監(jiān)管處反映。
附件：廣東省醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信用分類監(jiān)管工作的意見（2011年修訂）
二○一一年六月二日
附件
廣東省醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信用分類
監(jiān)管工作的意見（2011年修訂）
第一條 省級食品藥品監(jiān)督管理部門對各級食品藥品監(jiān)督管理局開展信用分類管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；按屬地監(jiān)管的原則，市級食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量信用分類監(jiān)管工作，可根據(jù)本市實(shí)際情況制定具體的分類監(jiān)管實(shí)施細(xì)則；縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門或負(fù)責(zé)醫(yī)療器械監(jiān)管職能的管理部門負(fù)責(zé)建立、維護(hù)和傳遞本轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管信息。
第二條 醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信用分類監(jiān)管工作包括：建立醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的信用信息檔案，根據(jù)信用類別標(biāo)準(zhǔn)劃分信用類別，并按照信用類別進(jìn)行日常監(jiān)管。
第三條 醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信用分類監(jiān)管應(yīng)當(dāng)客觀、公正、規(guī)范，做到一家企業(yè)建立一個檔案。應(yīng)依據(jù)法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的規(guī)定對企業(yè)質(zhì)量管理行為進(jìn)行綜合評價，結(jié)合企業(yè)行為記錄，確定質(zhì)量信用類別，實(shí)施分類監(jiān)管。
第四條 醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信用信息檔案的主要內(nèi)容包括：
?。ㄒ唬┽t(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)登記注冊信息：企業(yè)名稱、注冊地址、生產(chǎn)地址、法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、企業(yè)類型、生產(chǎn)范圍、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)的具體品種、注冊資金、以及生產(chǎn)許可證或相關(guān)證照編號等；（二）每半年企業(yè)管理者代表通過廣東省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)網(wǎng)上辦事平臺填報(bào)的企業(yè)質(zhì)量管理體系運(yùn)行信息及企業(yè)年度上報(bào)產(chǎn)品年度質(zhì)量回顧分析報(bào)告；
（三）對醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管信息，包括：《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》變更情況記錄，監(jiān)督檢查、抽查、跟蹤檢查及整改情況記錄；各級食品藥品監(jiān)督管理部門監(jiān)督抽驗(yàn)記錄；顧客投訴、舉報(bào)核查和處理記錄；產(chǎn)品質(zhì)量事故；不良事件的調(diào)查、處理報(bào)告；質(zhì)量體系考核報(bào)告復(fù)印件、認(rèn)證證書復(fù)印件以及不合格項(xiàng)目的跟蹤檢查記錄等；
?。ㄋ模︶t(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)在開發(fā)、生產(chǎn)醫(yī)療器械的日常監(jiān)管中，發(fā)現(xiàn)的違反醫(yī)療器械監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的行為；
（五）質(zhì)量信用管理認(rèn)定記錄。
醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信用信息檔案不包括醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。
第五條 各級食品藥品監(jiān)督管理部門記錄的醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信用信息，應(yīng)以行政處罰決定書、文件通知、專項(xiàng)通知書等形式或者電子文檔形式，按照信用類別評定工作的分工，及時告知醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)所在地市級食品藥品監(jiān)督管理局。
第六條 醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信用信息檔案實(shí)行專人負(fù)責(zé)制。具體操作人員必須認(rèn)真細(xì)致核對相關(guān)內(nèi)容，并做好保密工作。
第七條 醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信用類別依據(jù)本規(guī)定的行為條款及日常監(jiān)管檢查記錄進(jìn)行分類，分為A、B、C三個類別。
第八條 本意見所稱的不良行為是指醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)違反醫(yī)療器械監(jiān)督管理的有關(guān)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對社會或人體健康產(chǎn)生或可能產(chǎn)生嚴(yán)重不良影響或后果的行為，按行為的情節(jié)及后果等劃分為嚴(yán)重不良行為和一般不良行為：
（一）嚴(yán)重不良行為包括以下內(nèi)容：
1．提供行政許可虛假申請材料，或者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段騙取《醫(yī)療器械注冊證》，或者因違反法律、法規(guī)，被依法撤銷《醫(yī)療器械注冊證》的；
2．涂改、倒賣、出租、出借《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》、《醫(yī)療器械注冊證》或以其它形式非法轉(zhuǎn)讓《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》、《醫(yī)療器械注冊證》的；
3．擅自擴(kuò)大《醫(yī)療器械注冊證》上產(chǎn)品適用范圍的；
4．編造生產(chǎn)記錄、銷售記錄和生產(chǎn)批號的；
5．向無《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》及不符合法規(guī)的經(jīng)營企業(yè)（放開經(jīng)營的產(chǎn)品除外）或無執(zhí)業(yè)許可的使用單位銷售醫(yī)療器械的；
6．降低生產(chǎn)條件組織生產(chǎn)的；
7．通過質(zhì)量管理體系考核或通過有關(guān)產(chǎn)品的實(shí)施細(xì)則（規(guī)范）檢查后，降低要求，致使質(zhì)量管理體系不能有效運(yùn)行等；
8．生產(chǎn)條件發(fā)生變化，不符合醫(yī)療器械質(zhì)量管理體系要求，醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)沒有立即采取整改措施；出現(xiàn)可能影響醫(yī)療器械安全性、有效性的，企業(yè)沒有立即停止生產(chǎn)活動，并向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告的；
9．停止生產(chǎn)一年，未經(jīng)重新驗(yàn)證恢復(fù)生產(chǎn)的；
10．與質(zhì)量相關(guān)的有資質(zhì)要求人員用無資質(zhì)人員代替的；或國家法規(guī)規(guī)定不能兼職而有兼職的；
11．未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自變更注冊產(chǎn)品的規(guī)格、型號，或者產(chǎn)品使用說明書、標(biāo)簽、包裝標(biāo)識等內(nèi)容與《醫(yī)療器械注冊證》等相關(guān)文件不相符合，進(jìn)行銷售的；
12．當(dāng)影響產(chǎn)品的主要因素，包括設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝、工裝、質(zhì)量控制方法、主要原輔材料、主要生產(chǎn)設(shè)備發(fā)生改變等，以及生產(chǎn)一定周期后，企業(yè)沒有進(jìn)行重新驗(yàn)證或確認(rèn)的；生產(chǎn)設(shè)備、檢驗(yàn)設(shè)備沒有維護(hù)，沒有對設(shè)備狀態(tài)進(jìn)行評估，并淘汰老化設(shè)備的；生產(chǎn)環(huán)境變化后沒有進(jìn)行重新驗(yàn)證的；
13．原材料檢驗(yàn)、半成品檢驗(yàn)、成品出廠檢驗(yàn)等未進(jìn)行檢驗(yàn)；產(chǎn)品出廠不能提供合格證明或提供虛假合格證明的；
14．責(zé)令整改而不進(jìn)行整改的；
15．發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的醫(yī)療器械不符合醫(yī)療器械國家標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)療器械產(chǎn)品技術(shù)要求，而沒有立即停止生產(chǎn)，或召回已經(jīng)上市銷售的醫(yī)療器械，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者，并記錄召回和通知情況，發(fā)布相關(guān)信息的；
16．違法生產(chǎn)、銷售或變相銷售未經(jīng)注冊的醫(yī)療器械產(chǎn)品的；
17．銷售產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題，未采取停止銷售、封存和使用等措施或出現(xiàn)重大產(chǎn)品質(zhì)量事故后，在規(guī)定時間內(nèi)不及時報(bào)告的；
18．未按規(guī)定辦理《醫(yī)療器械注冊證》、《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》變更的；《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》、《醫(yī)療器械注冊證》有效期滿未辦理換證手續(xù)或重新注冊仍繼續(xù)生產(chǎn)的；
19．企業(yè)沒有對召回的醫(yī)療器械采取補(bǔ)救、銷毀等措施，并將醫(yī)療器械召回和處理情況向所在地市級食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告；20．其它違反醫(yī)療器械監(jiān)督管理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及各級藥監(jiān)部門發(fā)布的醫(yī)療器械監(jiān)督管理的其他規(guī)定的行為。
（二）一般不良行為包括以下內(nèi)容：
1．企業(yè)沒有及時收集國家、行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的；與醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章沒有保存或保存不全的；
2．委托生產(chǎn)醫(yī)療器械的企業(yè)未依照法規(guī)管理受托方的生產(chǎn)行為的；
如作為生產(chǎn)醫(yī)療器械受托方的企業(yè)沒有按照該醫(yī)療器械質(zhì)量管理體系的要求組織生產(chǎn)，并將接受委托生產(chǎn)的情況向其所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告的；
3．企業(yè)沒有對其上市銷售的醫(yī)療器械進(jìn)行跟蹤、再評價，沒有收集和報(bào)告（每年度1月份和不定期報(bào)告）不良事件信息并及時調(diào)查、分析、處理的；
4．與產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)的有資質(zhì)要求人員變動未能及時進(jìn)行培訓(xùn)；
5．未經(jīng)批準(zhǔn)在公眾媒體上發(fā)布醫(yī)療器械廣告，或擅自變更批準(zhǔn)的廣告內(nèi)容的。
第九條 質(zhì)量信用劃分標(biāo)準(zhǔn)：
?。ㄒ唬〢類質(zhì)量信用企業(yè)指質(zhì)量管理良好企業(yè)，應(yīng)該具備以下條件：
1．無違反醫(yī)療器械監(jiān)督管理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及各級藥監(jiān)部門發(fā)布的醫(yī)療器械監(jiān)督管理的其他規(guī)定的行為；無違反本規(guī)定的不良行為；
2．企業(yè)管理者代表較好地履行各項(xiàng)職責(zé)，企業(yè)醫(yī)療器械質(zhì)量管理體系能夠有效運(yùn)行；
3．近二年產(chǎn)品上市監(jiān)督抽樣檢測結(jié)論合格；
4．日常監(jiān)督檢查重點(diǎn)項(xiàng)目全部符合要求，一般項(xiàng)目不合格項(xiàng)小于10%；各項(xiàng)質(zhì)量管理綜合評價均為良好；
5．積極參加法規(guī)、專業(yè)培訓(xùn)；主動收集和保存法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
6．企業(yè)管理者代表通過廣東省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)網(wǎng)上辦事平臺按時填報(bào)企業(yè)質(zhì)量管理體系運(yùn)行信息和產(chǎn)品年度質(zhì)量回顧分析報(bào)告等相關(guān)信息。
?。ǘ〣類質(zhì)量信用企業(yè)指質(zhì)量管理合格企業(yè)，應(yīng)該具備以下條件：
1．無嚴(yán)重不良行為，有三項(xiàng)（或一項(xiàng)3次）以下一般不良行為記錄；
2．日常監(jiān)督檢查重點(diǎn)項(xiàng)目基本符合要求，一般項(xiàng)目不合格項(xiàng)小于20%，質(zhì)量管理綜合評價不合格，經(jīng)整改后合格的；
3．前一年產(chǎn)品上市監(jiān)督抽樣檢測結(jié)論合格。
?。ㄈ〤類質(zhì)量信用企業(yè)指質(zhì)量管理缺陷企業(yè)：企業(yè)存在以下情況之一的，為C類企業(yè)：
有一項(xiàng)嚴(yán)重不良行為記錄或者有四項(xiàng)（或一項(xiàng)四次）以上一般不良行為記錄的；
2．前一年產(chǎn)品上市監(jiān)督抽樣檢測結(jié)論不合格；
3．日常監(jiān)督檢查重點(diǎn)項(xiàng)目合格不符合要求，質(zhì)量管理綜合評價不合格，經(jīng)整改仍不合格的；
4．生產(chǎn)企業(yè)拒絕、阻撓執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督抽驗(yàn)或者拒不配合執(zhí)法人員依法進(jìn)行案件調(diào)查的。
第十條 醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信用類別每年確定一次。市級食品藥品監(jiān)督管理部門每年3月5日前完成上一年度質(zhì)量信用認(rèn)定工作，并將質(zhì)量信用類別A類名單和C類名單發(fā)到省局醫(yī)療器械監(jiān)管處郵箱。
省級食品藥品監(jiān)督管理部門于每年3月30日前在省級食品藥品監(jiān)督管理部門公眾網(wǎng)上公布上一年度省級質(zhì)量信用類別A類名單。
第十一條 企業(yè)質(zhì)量信用類別采用動態(tài)認(rèn)定的方法，已列入A類別的企業(yè)，如出現(xiàn)B（或C）類情況的，立即降為相應(yīng)的類別；已列入B（或C）類別的企業(yè)，經(jīng)整改后，在隨后一年內(nèi)符合高一類別要求的，可在下一年度相應(yīng)調(diào)升一個類別。如B（或C）類企業(yè)可以調(diào)升A（或B）類企業(yè)。
第十二條 根據(jù)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信用類別，對不同類別的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行分類監(jiān)管。被認(rèn)定為A類別的企業(yè)，按照規(guī)定給予激勵機(jī)制；對被認(rèn)定為B類別的企業(yè)，采取督促、防范、提示；被認(rèn)定為C類別的企業(yè)，要加強(qiáng)日常監(jiān)管和專項(xiàng)檢查等措施予以懲戒。
第十三條 被認(rèn)定為A類別的醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)，各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)：
?。ㄒ唬┏龑ｍ?xiàng)檢查和舉報(bào)檢查之外，適當(dāng)減少日常監(jiān)督檢查的項(xiàng)目或頻次；
（二）定期公告其無違法違規(guī)行為的記錄；
?。ㄈ┰诜?、法規(guī)允許的范圍內(nèi)，適當(dāng)優(yōu)先辦理，適當(dāng)縮短行政審批、審核時間。
第十四條 被認(rèn)定為B類別醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)，市縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)：
（一）結(jié)案后進(jìn)行有針對性回查，督促企業(yè)整改落實(shí)；
?。ǘ┰黾尤粘１O(jiān)督檢查的頻次。
第十五條 被認(rèn)定為C類別的醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)，各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)：
（一）結(jié)案后進(jìn)行有針對性回查，督促企業(yè)整改落實(shí)；
（二）列為重點(diǎn)監(jiān)督檢查對象，進(jìn)行重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)督檢查；
（三）增加日常監(jiān)督檢查的頻次，增加監(jiān)督抽驗(yàn)品種和擴(kuò)大檢查品種；
?。ㄋ模┕具`法記錄。
第十六條 各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用監(jiān)督管理手段，建立并實(shí)施質(zhì)量信用分級管理制度，在醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信用體系建設(shè)中發(fā)揮推動、規(guī)范、監(jiān)督作用。
第十七條 違反本意見，采集、記錄、公示的信息不真實(shí)或者故意將虛假信息記入質(zhì)量信用檔案，造成不良影響的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。
第十八條 省級食品藥品監(jiān)督管理部門對市級食品藥品監(jiān)督管理部門的質(zhì)量信用分級監(jiān)管實(shí)施監(jiān)督抽查制度，每年對于已經(jīng)確定質(zhì)量信用級別C、D級企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督抽查或監(jiān)督抽驗(yàn)。